Фахівці фінансового управління Ніжинської міської ради сформували й презентували основні цифри бюджету громади на наступний фінансовий рік. Як зауважив міський голова Анатолій Лінник: “Бюджет наступного року буде дуже, дуже соціальним і на розвиток міста коштів дуже, дуже мало”. Не додає натхнення і той факт, що в порівнянні з нинішнім роком, наступний “з'їсть” ще на 5, 5% більше власних надходжень громади. Кошти підуть на забезпечення повноважень, що делеговані державою на місцевий рівень (зокрема, це утримання закладів освіти й охорони здоров'я в розрізі сплати за комунальні послуги, фінансове забезпечення окремих пільг та соціальних гарантій населенню).
Що ж покладе нам у кошики доходів і видатків новий рік, з'ясовували Ніжин Сіty. За східним календарем він буде роком пацюка. Цю тварину характеризують як доволі заощадливу, тобто таку, яка вміє доцільно і дбайливо використовувати. Чи матиме ніжинська громада таку рису характеру по відношенню до бюджету-2020? А поки, перші цифри бюджетних пропозицій.
Частина І. ДОХОДИ
У цей кошик надходять кошти з двох джерел: від держави, їх називають трансфертами (дотації та субвенції); та власні заробітки громади (сплачені податки та збори, інші надходження).
Сюди входять:
-
базова дотація — 17 млн. грн. Порівняно з 2019 роком, вона збільшилась на 4,1 млн. грн., або на 131,8% (цю дотацію отримують бюджети, у яких надходження з податку на доходи фізичних осіб на 1жителя менше, ніж 2 335, 89 грн.;
-
освітня субвенція — 91,8 млн. грн., що на майже 9,4 млн.грн. (11,4%) більше, ніж було цього року (як і раніше, вона направляється виключно на заробітну плату педагогічних працівників);
-
медична субвенція — 13,8 млн. грн., що на 37,8 млн. грн (73,3%) менше проти цьогорічної. Таке зменшення пов'язане з тим, що кошти виділені лише на І квартал. А вже з 1 квітня передбачається нова система фінансування вторинної ланки (лікарень): безпосередньо з державного бюджету напряму закладам, як оплату медичних послуг, які отримує населення.
У бюджеті 2020 року буде три особливості цього джерела доходів. Перша — особливість медичної субвенції (фінансування вторинної ланки медичної допомоги). Друга — повна відсутність субвенцій на виплату державної соціальної допомоги, оплату соціальних послуг, пов’язаних з утриманням дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,тана надання пільг і субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг. У 2020 році ці субвенції вже не проходитимуть транзитом через міський бюджет. Вони виплачуватимуться державою напряму. Третя особливість — вже не буде дотації в розмірі 6,1 млн. грн. на фінансування переданих з державного бюджету видатків на утримання закладів освіти й охорони здоров'я (як це було цьогоріч).
На жаль, це на 19 млн. грн. (5,4%) менше у порівнянні з поточним роком. Тут маємо дві “кишені”, звідки братимемо: загальний і спеціальний фонди. По загальному фонду прогнозуються надходження у 321,9 млн. грн. (проти цьогорічного, це на 16 млн. грн. (4,8%) менше). По спеціальному фонду прогноз теж на зменшення на 3,1 млн. грн (18%) і вихід на цифру у майже 14 млн. грн.
ЗАГАЛЬНИЙ ФОНД: ЩО І НА СКІЛЬКИ ЙОГО НАПОВНЮЄ У 2020
Перша п'ятірка за величиною надходжень.
Його питома вага у структурі зберігається на рівні 61, 6 %. А прогнозні розміри — 198, 5 млн. грн., що на 20, 9 млн. грн. (11, 8 %) більше ніж у 2019 р. Друге місце посідає плата за землю — 13,7 %. Прогнозна сума — 44, 1 млн. грн.. Та проти цьогорічної суми це зменшення доходу і доволі суттєве — майже на 42 млн. грн. (49 %). Причина втрати: оформлення філією Південно-Західної залізниці технічної документації з присвоєнням кадастрових номерів на земельні ділянки, які вона займає і як наслідок — вплив на коефіцієнт функціонального використання землі й відповідно на її нормативно-грошову оцінку. Що означають для нашої громади ці 42 млн .грн.? Це втрата 13 % від загального обсягу власних надходжень. На ці кошти можна було б забезпечити утримання такої галузі, як дошкільна освіта міста протягом 10 місяців, або центральної міської лікарні протягом 9 місяців!
Третє місце за питомою вагою у структурі власних надходжень тримає єдиний податок — 13, 1 %. Його прогноз — 42, 3 млн. грн, це більше на 3,7 млн. грн. (9,7 %) проти цьогорічного надходження.
На четвертому місці акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів (алкоголь, пиво, тютюнові вироби). Його питома вага — 3,4 %, його прогноз — 11 млн. грн.. Це на 976,1 тис. грн. більше від очікуваних надходжень 2019 року.
П'ятірку замикає акцизний податок з ввезеного на митну територію України пального. Його питома вага у власних надходженнях 2,9 % — 9,5 млн. грн.. Ця цифра більша від очікуваних надходжень 2019 року на 581,6 тис. грн. (6,5 %).
СПЕЦІАЛЬНИЙ ФОНД: ЩО ТУТ Є Й НА СКІЛЬКИ ТЯГНЕ
-
Власні надходження бюджетних установ (оренда приміщень, реалізація майна та інш.). Їхня питома вага в структурі цього фонду майже 71 % і складає 9,9 млн. грн.
-
Екологічний податок з 4 % питомої ваги й прогнозною сумою у 563 тис. грн.
-
Бюджет розвитку, який планується з трьох власних джерел: кошти від відчуження майна комунальної власності — 2,1 млн. грн (15 % питома вага); кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності — 1 млн. грн. (7 % питома вага); надходження коштів пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту — 400 тис. грн (2,9% питома вага).
На що і які витрачатимуться кошти у 2020 році, скільки потребують освіта, медицина, житлово-комунальне господарство і скільки кому з них планується виділити, кому дістанеться менше, кому більше? Про це та більше в блоці “ЧАСТИНА ІІ. ВИДАТКИ”. Продовження буде.
